過去30多年,中國總體上保持了政府和市場之間相對良性的互動關(guān)系,這種關(guān)系維持了中國這個經(jīng)濟(jì)體到目前為止的韌性。這種互動性的關(guān)系可以體現(xiàn)在很多方面,經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以對之作很好的研究。

  比如中國的財政體制,在改革開放之后中央力求向地方分權(quán),高度的財政分權(quán)形成高度的地方化和地區(qū)之間的競爭,市場化的趨勢得以形成。我覺得這是互動關(guān)系非常重要的體現(xiàn)。

  中國的產(chǎn)業(yè)政策在國家層面上體現(xiàn)得很弱,產(chǎn)業(yè)政策基本是在地方政府層面上體現(xiàn)出來的。這是中國有競爭力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往以產(chǎn)業(yè)集聚的方式在地方形成與擴張的原因。

  中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是以中央部委主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中的方式推進(jìn),這一點使市場的導(dǎo)向和力量得以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保留下來。

  還要提及的一個互動的方面是,地方政府始終保留了公共性的資本支出責(zé)任,沒有這樣的責(zé)任,中國的基礎(chǔ)設(shè)施不可能有這么大的改進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)實際上為私人的投資行為創(chuàng)造了非常好的條件,穩(wěn)定了私人投資的回報。

  當(dāng)然,也不可忘記,地方政府始終希望幫助地方企業(yè)去連接全球生產(chǎn)鏈也是政府與市場良性互動的重要表現(xiàn),像浙江、廣東就做得非常出色,它們把地方企業(yè)成功地連接到了全球生產(chǎn)鏈中去了,這也是今天中國經(jīng)濟(jì)最有活力的部分。

  除此之外,地方政府都比較支持局部制度的創(chuàng)新,從當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政包干,到上世紀(jì)90年代的私營企業(yè)的崛起,包括國有企業(yè)的民營化,再到現(xiàn)在的土地制度、戶籍制度的改革,都是靠地方的局部改革試驗來形成主流和共識的。這樣就可以不斷克服經(jīng)濟(jì)面臨的新約束。中國經(jīng)濟(jì)走到一定階段,就要面臨新的約束。

  沒有任何一次的改革可以解決所有的問題,需要不斷地克服各種各樣的約束。這需要政府與市場的良性互動而不是對立割裂才有可能。