用經(jīng)濟杠桿撬動企業(yè)減排積極性
2014-09-10 08:56 來源:中國環(huán)境報 責編:徐赳赳
- 摘要:
- 9月1日,國家發(fā)改委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》,要求各省(自治區(qū)、直轄市)結合實際,調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費征收標準。
值得注意的是,調(diào)整后的征收標準鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)按照高于上述標準調(diào)整排污費的征收標準。也就是說,國家劃定了征收標準的下限,而具體標準則由地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境形勢等綜合因素進行衡量。
這種調(diào)整,在一些地區(qū)已有先例:2007年以來,全國先后有江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省份陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費征收標準,多數(shù)地方提高幅度在50%~100%之間,北京市和天津市提高幅度較大。
實行差別化收費政策
加大重金屬排污費征收力度
本次《通知》的一大亮點,就是實施“差別化”的收費政策。
“環(huán)境問題種類不同,各地方的具體情況也不一樣,實施‘差別化’收費制度,就避免了‘一刀切’的情況出現(xiàn)!蓖踅鹉媳硎。
而除了根據(jù)實際情況制定符合地方特點的排污費征收制度,“差別化”收費政策還體現(xiàn)在改變了原來實行單一收費標準的做法,對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值,或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,
也要按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費。
實施這種差別化收費,很好地詮釋了《通知》運用經(jīng)濟杠桿激勵減排、約束排放、嚴懲超標、調(diào)動企業(yè)治污減排積極性的作用。
中國人民大學環(huán)境學院副院長吳健表示,目前的征收標準已經(jīng)趨近于企業(yè)的治理成本。按照此標準,火電、鋼鐵、水泥和醫(yī)藥等重點行業(yè)將受到很大影響,以產(chǎn)品幾乎無差異的火電為例,排污費增加將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本。按照差別化征收排污費,就促使企業(yè)不得不仔細算一下經(jīng)濟賬,是繼續(xù)加大污染防治投入、開展深度治理、減少污染物排放,還是安于現(xiàn)狀,以單純繳納排污費代替污染治理。
“《通知》的另一個亮點,就是加大了5項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收力度!蓖踅鹉媳硎。
這種調(diào)整,在一些地區(qū)已有先例:2007年以來,全國先后有江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省份陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費征收標準,多數(shù)地方提高幅度在50%~100%之間,北京市和天津市提高幅度較大。
實行差別化收費政策
加大重金屬排污費征收力度
本次《通知》的一大亮點,就是實施“差別化”的收費政策。
“環(huán)境問題種類不同,各地方的具體情況也不一樣,實施‘差別化’收費制度,就避免了‘一刀切’的情況出現(xiàn)!蓖踅鹉媳硎。
而除了根據(jù)實際情況制定符合地方特點的排污費征收制度,“差別化”收費政策還體現(xiàn)在改變了原來實行單一收費標準的做法,對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值,或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,
也要按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費。
實施這種差別化收費,很好地詮釋了《通知》運用經(jīng)濟杠桿激勵減排、約束排放、嚴懲超標、調(diào)動企業(yè)治污減排積極性的作用。
中國人民大學環(huán)境學院副院長吳健表示,目前的征收標準已經(jīng)趨近于企業(yè)的治理成本。按照此標準,火電、鋼鐵、水泥和醫(yī)藥等重點行業(yè)將受到很大影響,以產(chǎn)品幾乎無差異的火電為例,排污費增加將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本。按照差別化征收排污費,就促使企業(yè)不得不仔細算一下經(jīng)濟賬,是繼續(xù)加大污染防治投入、開展深度治理、減少污染物排放,還是安于現(xiàn)狀,以單純繳納排污費代替污染治理。
“《通知》的另一個亮點,就是加大了5項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收力度!蓖踅鹉媳硎。
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