調(diào)查表明教輔資料系非法出版物

  4月上旬，運(yùn)城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)接山西省“掃黃打非”稽查隊(duì)舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單，稱(chēng)芮城縣小學(xué)生家長(zhǎng)反映，在今年春季開(kāi)學(xué)后給孩子檢查作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些教輔資料與以往差別很大，紙張質(zhì)量非常粗糙，并有許多地方字跡模糊，嚴(yán)重影響孩子的學(xué)習(xí)。

  接到舉報(bào)后，運(yùn)城市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)楊金貴高度重視，責(zé)成專(zhuān)案人員深入芮城縣的小學(xué)進(jìn)行暗訪(fǎng)。在幾所小學(xué)走訪(fǎng)時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生在使用由芮城縣教育局教研室出版的小學(xué)語(yǔ)文縣本教材《誦讀》，1-6年級(jí)人手一本。該出版物無(wú)出版日期、無(wú)印數(shù)、無(wú)書(shū)（刊、版）號(hào)。在進(jìn)一步調(diào)查中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)1-6年級(jí)小學(xué)生使用的《導(dǎo)學(xué)讀本》、《硬筆書(shū)法同步習(xí)字帖》也是同樣情況。

  隨后，執(zhí)法人員將抽查出的出版物1-6年級(jí)《誦讀》（6冊(cè)）、1-6年級(jí)《導(dǎo)學(xué)讀本》（一、二年級(jí)共用一冊(cè)，三、四年級(jí)共用一冊(cè)，五、六年級(jí)共用一冊(cè)）、1-6年級(jí)《硬筆書(shū)法同步習(xí)字帖》上冊(cè)（6冊(cè)）送山西省新聞出版廣電局出版物鑒定中心，鑒定后全系非法出版物。

  案情重大 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入支持

  鑒于此案案情重大，市文化廣電新聞出版局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)芮城縣教育局非法出版教輔類(lèi)出版物案督辦的通知》，要求加大執(zhí)法力度，加快辦案速度，積極深挖徹查。在市紀(jì)律檢查委員會(huì)和市監(jiān)察局的大力支持下，執(zhí)法人員再次進(jìn)入芮城縣進(jìn)行調(diào)查。

  辦案人員在對(duì)芮城縣教育局教研室副主任牛某某調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，牛某某承認(rèn)《誦讀》教輔類(lèi)出版物從2008年開(kāi)始出版使用，出版發(fā)行冊(cè)數(shù)是按當(dāng)年學(xué)生數(shù)量印刷，具體前幾年出版發(fā)行的數(shù)字他本人記不清了，只記住2014年春季學(xué)期印刷發(fā)行了1.88萬(wàn)余冊(cè)，是在當(dāng)?shù)匾患矣∷⒉坑∷⒌摹?

  執(zhí)法人員對(duì)牛某某的進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)得知，該非法出版物是由芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部承印的。該印刷部前身是“芮城縣教委印刷廠”，幾年前因管辦分離，交由個(gè)人經(jīng)營(yíng)，改名為“芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部”。     執(zhí)法人員在對(duì)該印刷部主管尉某某調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，尉某某承認(rèn)他在2013年后半年為芮城縣教育局印刷了2014年春季學(xué)期1-6年級(jí)《誦讀》（6冊(cè)）、1-6年級(jí)《導(dǎo)學(xué)讀本》（1、2年級(jí)共用一冊(cè)、3、4年級(jí)共用一冊(cè)、5、6年級(jí)共用一冊(cè)、共三冊(cè)）、1-6年級(jí)《硬筆書(shū)法同步習(xí)字帖》上冊(cè)（6冊(cè)），三種非法出版物共計(jì)54000余冊(cè)，合計(jì)碼洋達(dá)31萬(wàn)余元。該印刷部的經(jīng)營(yíng)行為已嚴(yán)重違反了《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定。

  由于案情重大，已觸犯刑律，市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)于2014年5月14日將此案移交芮城縣公安局依法處理。

  芮城教育部門(mén)擅自設(shè)立出版單位、擅自出版非法出版物，是一種嚴(yán)重的違法行為

  執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芮城縣教育局作為基層教育主管部門(mén)，在該案中未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版單位、擅自出版非法出版物。市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定這是一起嚴(yán)重違法出版行為。

  芮城縣教育局有關(guān)人員稱(chēng)，他們出版這些教輔資料的理由，是按照教基【2007】23號(hào)《教育部財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書(shū)免費(fèi)提供和做好部分教科書(shū)循環(huán)使用工作的意見(jiàn)》，根據(jù)該意見(jiàn)中的第二條規(guī)定內(nèi)容，教育局教研室編寫(xiě)了小學(xué)語(yǔ)文縣本教材《誦讀》、《導(dǎo)學(xué)讀本》、《硬筆書(shū)法同步習(xí)字貼》。

  運(yùn)城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家教委、新聞出版總署關(guān)于發(fā)布《普通中小學(xué)教材出版發(fā)行管理規(guī)定》的通知第三條規(guī)定，供全國(guó)選用的中小學(xué)教材，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家教委審查，地方教材由省級(jí)教委審查；第四條規(guī)定中小學(xué)教材必須由各省級(jí)出版行政管理機(jī)關(guān)確定的符合出書(shū)范圍的專(zhuān)業(yè)出版社出版；第六條規(guī)定，中小學(xué)教材必須由定點(diǎn)書(shū)刊印刷廠生產(chǎn)。芮城縣教育局既沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審查，擅自設(shè)立出版單位，并將非法出版物交由沒(méi)有印刷出版物資質(zhì)的印刷部印刷，嚴(yán)重觸犯了國(guó)家教委、新聞出版總署的規(guī)定和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《出版管理?xiàng)l例》。