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新聞出版界委員期待盡快完善行業(yè)法律法規(guī)

2014-03-04 15:45 來源：中國(guó)新聞出版報(bào) 責(zé)編：周聰兒

摘要：: 2014年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)拉開序幕，來自各界別的政協(xié)委員個(gè)個(gè)有備而來。3月3日上午，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，期望通過法律法規(guī)的完善，解決行業(yè)出現(xiàn)的新問題。

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　　【CPP114】訊：2014年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)拉開序幕，來自各界別的政協(xié)委員個(gè)個(gè)有備而來。3月3日上午，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，期望通過法律法規(guī)的完善，解決行業(yè)出現(xiàn)的新問題。

　　盼全民閱讀立法加快進(jìn)程

　　2013年全國(guó)兩會(huì)期間，鄔書林等100多位政協(xié)委員聯(lián)名簽署并提交了《關(guān)于制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》。在提案中，明確提出“由全國(guó)人大制定《全民閱讀法》、國(guó)務(wù)院制定《全民閱讀條例》”的建議。2013年3月底，國(guó)家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組，草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。8月初，總局傳出消息，全民閱讀立法已列入2013年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃。

　　“雖然全民閱讀立法已列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，但力度、影響力還不夠，希望加快進(jìn)程，擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。”記者見到全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省時(shí)，他正在駐地的房間里忙著整理即將提交會(huì)議的4個(gè)提案。

　　郝振省介紹說，根據(jù)提案設(shè)計(jì)，使全民閱讀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系有了法律規(guī)定，將全民閱讀經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定全民閱讀規(guī)劃，發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況，保障公民閱讀權(quán)利等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶震寧，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)黨組書記王濤也告訴記者，今年他們的提案中依然有關(guān)于全民閱讀的。

　　聶震寧認(rèn)為，雖然目前關(guān)于全民閱讀的舉措正在有序推進(jìn)，“但倘若沒有科學(xué)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，我們又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在讀書，一年又一年轟轟烈烈開展的全民閱讀活動(dòng)，究竟能獲得多大的正向效用呢？”他告訴記者，此次他建議把對(duì)全民閱讀狀況的調(diào)查列入到全民閱讀活動(dòng)中，并列入新聞出版廣電系統(tǒng)、各城市經(jīng)常性的專項(xiàng)工作。

　　遏制新書打折和網(wǎng)絡(luò)低俗

　　2010年，我國(guó)書業(yè)首部市場(chǎng)行規(guī)《圖書公平交易規(guī)則》出臺(tái)，明確規(guī)定新書一年內(nèi)不允許打折，供貨商不允許以低于批發(fā)價(jià)或相當(dāng)于批發(fā)價(jià)的價(jià)格，直接給零售書店發(fā)貨。但近幾年，隨著電商的興起，圖書折扣戰(zhàn)愈演愈烈。

　　“想為業(yè)界做點(diǎn)事情。”為此，郝振省提出“新版圖書出版后，一年內(nèi)在零售終端禁止打折銷售的提案”。他分析說，出版企業(yè)每年?duì)I業(yè)總收入達(dá)1.83萬億元，但真正的圖書銷售所占板塊較小，現(xiàn)在尤其是新版圖書打折銷售情況嚴(yán)重。“電商之間的折扣戰(zhàn)所造成的書業(yè)損失，不利于圖書作為文化軟實(shí)力重要的基礎(chǔ)板塊作用的發(fā)揮。”

　　郝振省認(rèn)為，新書打折的危害，對(duì)作者來說，是勞動(dòng)成果受損害，是劣幣驅(qū)逐良幣；對(duì)出版社來講，影響其品牌建設(shè)；對(duì)讀者而言，形成“書天生就是一種便宜的商品”的誤導(dǎo)。他希望通過提案，強(qiáng)化出版人堅(jiān)守文化的使命感，同時(shí)維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　郝振省還表示，近年來互聯(lián)網(wǎng)整治行動(dòng)效果顯著，但是問題仍然存在�；ヂ�(lián)網(wǎng)色情低俗信息泛濫，對(duì)青少年身心成長(zhǎng)危害不小，他希望能夠從立法、工作機(jī)制、社會(huì)輿論以及治理手段等方面采取相應(yīng)措施，同時(shí)和新聞出版規(guī)范管理相結(jié)合。

　　促進(jìn)《著作權(quán)法》修改及出臺(tái)

　　今年，郝振省受著作權(quán)協(xié)會(huì)和業(yè)界委托，將通過提案就《著作權(quán)法》修改及出臺(tái)做些促進(jìn)工作。“爭(zhēng)取把著作權(quán)法案列入2014年一檔立法計(jì)劃中。”他說。

　　“制售假冒他人署名書畫藝術(shù)品行為，是惡意的侵權(quán)盜版違法活動(dòng)，損害了書畫著作權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)秩序，必須予以堅(jiān)決打擊。”全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬捷提出“加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的提案”。他建議，制定《書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)；打造科學(xué)的版權(quán)登記系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段維護(hù)藝術(shù)品市場(chǎng)秩序。

　　“我國(guó)稿酬所得稅征收從1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》頒布實(shí)施之后開始實(shí)行，迄今已30多年。其間有過一些調(diào)整，但起征點(diǎn)一直沒有變化。”聶震寧表示，他今年還將就提高稿酬所得稅起征點(diǎn)提交提案。“2012年提過，引起各方反響，今年我要繼續(xù)提。”

　　王濤表示，他還將就深化文化體制改革提出建議。全國(guó)政協(xié)委員、人民出版社社長(zhǎng)黃書元告訴記者，他將圍繞東亞大文化提出相關(guān)建議。

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