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書店批發(fā)零售13%增值稅免征令業(yè)界振奮

2014-02-19 11:57 來源：中國出版?zhèn)髅缴虉?nbsp;責(zé)編：江佳

摘要：: 年年末國家財稅部門出臺的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對所有實體及網(wǎng)絡(luò)書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關(guān)鍵之舉。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：記者了解到，2014年春節(jié)全國各地不少書店銷售同比看漲。與此同時，還傳來不少書店新張開業(yè)的消息。

　　銷售業(yè)績的增長，固然離不開寒假春節(jié)拉動因素，但對市場的預(yù)期走高以及一批新店的開業(yè)，還是折射出行業(yè)人士的信心。而去年年末國家財稅部門出臺的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對所有實體及網(wǎng)絡(luò)書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關(guān)鍵之舉。

　　提升行業(yè)造血功能

　　“這幾年做實體書店，任務(wù)年年長，利潤年年降，感覺好像沒有奔頭了”，人民書店經(jīng)理安杰的感慨，代表了很多實體書店的想法。談到增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，大家共同的感覺是“興奮”，“振奮，如同久旱逢甘露”。

　　在江西新華發(fā)行集團(tuán)總經(jīng)理涂華看來，受網(wǎng)絡(luò)書店、成本上漲等因素的影響，這些年實體書店日子很難過，因此，這一政策對實體書店來講，是很重大的利好，“可以扶持他們做好出版物的發(fā)行，對城市店尤其如此”。

　　事實上，北京的郊區(qū)縣新華書店這幾年就已經(jīng)經(jīng)歷了先享受優(yōu)惠政策又被取消優(yōu)惠政策的落差——北京市實施縣改區(qū)以后，縣新華書店相應(yīng)改為區(qū)新華書店，只有縣級新華書店才能享受的優(yōu)惠政策因此被取消了，受影響不小。北京市房山區(qū)新華書店總經(jīng)理劉明霞現(xiàn)身說法，“盡管由縣改為了區(qū)，但其實房山的山區(qū)依然占到了80%。隨著教材教輔越來越少，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋的配書也繞開區(qū)店，區(qū)店只能靠出租房屋維系，書店營業(yè)面積已由9000多平方米減少到1000多平方米。

　　浙江省新華書店集團(tuán)董事長、總經(jīng)理王忠義十分肯定這一重大利好，“對零售批發(fā)、線上線下、城市農(nóng)村來說都是如此，體現(xiàn)了國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視。特別是對民營書店來講，這項政策能很好地提升他們的造血功能，增強(qiáng)他們的從業(yè)信心。一些做得好、做得大的民營書店，免征的增值稅也還是很客觀的，可用于擴(kuò)大再建設(shè)。”

　　雨楓書館2006年開業(yè)至今已經(jīng)發(fā)展到6家連鎖書店，但圖書零售其實是邊緣性業(yè)務(wù)，書館核心業(yè)務(wù)是提供閱讀服務(wù)、會員卡銷售。在青青雨楓書館總經(jīng)理許春宇看來，免稅是一個普惠政策，其意義大于實效，特別是對于民營書店，更多的是對信心的提振，使從業(yè)者看到希望。

　　根據(jù)2010～2013年的銷售統(tǒng)計，北京紙老虎書店每年的增值稅大約為100萬元，對于免稅、減稅政策，北京紙老虎文化交流有限公司副總經(jīng)理張龍則認(rèn)為，這些錢用于運營成本可以，但對增收的作用并不大——由于網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊，實體書店的銷售下降十分厲害。

　　呼吁“限價令”同步規(guī)范市場

　　王忠義認(rèn)為，好政策更要用好，而用好政策離不開行業(yè)的自律、自衛(wèi)。“業(yè)內(nèi)這幾年來一直在呼吁兩件事情，一是對實體書店免稅，二是限價令。應(yīng)該說，這項政策的出臺，免稅算是實現(xiàn)了，希望政策落地后能夠嚴(yán)格按照市場規(guī)律來辦事，在一個完全規(guī)范的市場秩序中來執(zhí)行。同時限價令也到出臺的時間了，因為實體書店不打折扣戰(zhàn)，也沒有多大的銷售增長空間，增值稅和利潤擴(kuò)大的空間也不是很大，如果出現(xiàn)過多的非理性的競爭因素，這項政策的意義也會相應(yīng)地打折扣”。許春宇也提出，房租、稅收、網(wǎng)店低價被認(rèn)為是壓在實體書店頭上的三座大山，現(xiàn)在稅收的問題解決了，但房租和折扣戰(zhàn)的問題仍然存在，因此希望配套更多的引導(dǎo)政策。

　　采訪中不少受訪者擔(dān)憂，由于網(wǎng)絡(luò)書店此番也可以享受到減免增值稅的優(yōu)惠政策，因此他們有可能拿出更多的錢用于打折銷售，市場可能會更亂。大家紛紛呼吁，盡快研究制定出臺限價令、限折令，以此營造和維護(hù)公平競爭的環(huán)境。

　　國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌近日表示，總局與國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局就圖書價格管理工作進(jìn)行了卓有成效的溝通，對出版物不同于一般商品具有特殊性已經(jīng)取得共識，為下一步啟動圖書價格豁免及建立圖書價格管理制度奠定了良好基礎(chǔ)。

　　與此同時，北京圖強(qiáng)文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理姜正成最關(guān)心“有了好的政策，能不能真正地執(zhí)行好、落實好”？這也是業(yè)界共同關(guān)心的問題，而就記者目前了解到的情況來看，對接到位尚須時日。

　　王忠義給記者舉例，對2013年已開具的增值稅發(fā)票，通知要求將專用發(fā)票追回后方可申請辦理免稅；凡專用發(fā)票無法追回的，一律照章征收增值稅。這在實操中就存在問題。“因為每個地方的情況不一樣，如浙江由于點多面廣，又是以主業(yè)為主，開具的增值稅發(fā)票很多，而開出去的發(fā)票對方都已經(jīng)裝訂成冊，按照《會計法》，也不能拆冊后返還給我們。因此實際上，我們的很多發(fā)票是拿不回來的，按照規(guī)定的話，也就享受不到政策了。因為每家單位每年上交的增值稅是可以計算的，因此我們建議對2013年的增值稅是否可以采取先征后返的形式。當(dāng)然也有其他單位提出用以后月份應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅稅款來抵，這種辦法對稅款年度核清的要求來說，會帶來很多問題”。

　　免稅收入怎么用

　　據(jù)涂華介紹，江西新華這幾年在稅收上節(jié)省下的開支，都是集中起來擴(kuò)大再生產(chǎn)，統(tǒng)一對門店的改造，增加信息化設(shè)備，使書店成為文化人的溫馨港灣。此次也將如此，即著力提升實體書店品位，進(jìn)行門店升級。安徽新華傳媒股份有限公司董事長曹杰也表示，免稅資金將繼續(xù)用于實體書店的發(fā)展和渠道的拓展。

　　“目前國家正在力推城鎮(zhèn)化建設(shè)，書店的網(wǎng)點建設(shè)投入還是很大，免征增值稅，某種程度上也是減輕了投入壓力，我們希望政府能在政策上強(qiáng)調(diào)將免征的增值稅用于企業(yè)的網(wǎng)點建設(shè)。”王忠義提出，作為區(qū)域分銷商，最大的任務(wù)還是網(wǎng)點建設(shè)。以前縣及縣以下書店享受的這部分稅收優(yōu)惠，歷來也是留存用于自身建設(shè)。現(xiàn)在免稅范圍擴(kuò)大了，對總部、省公司、市以上的城市店是一個新的機(jī)會。

　　三聯(lián)韜奮書店2013年銷售1000多萬元，書店銷售經(jīng)理王玉說，免稅的幾十萬元，可以用來補充圖書品種、翻新貨架，給讀者提供一個好的環(huán)境。

　　北京市平谷區(qū)新華書店總經(jīng)理賈全柱告訴記者，在不享受國家優(yōu)惠政策的這幾年中，平谷區(qū)新華書店仍然堅持自籌資金，三年累計投入1200萬元新建擴(kuò)建網(wǎng)點，“這次享受優(yōu)惠政策獲得的資金，我們還會用于網(wǎng)點建設(shè)和改善辦公條件”。此外，借力稅收優(yōu)惠資金培養(yǎng)和留住人才，也是書店所希望的。北京市昌平區(qū)新華書店總經(jīng)理楊長福就反映，因為收入低影響婚戀，近期書店員工流失問題突出。

　　中國發(fā)協(xié)副會長兼秘書長吳修書強(qiáng)調(diào)，書店應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，國家出臺針對書店的稅收優(yōu)惠政策，是以更大的決心和措施扶持鼓勵書店轉(zhuǎn)型升級，書店則要靠自身的努力自我完善，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多元化發(fā)展，根據(jù)自身優(yōu)勢特點確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。吳修書還透露，中國發(fā)協(xié)擬成立網(wǎng)絡(luò)發(fā)行專業(yè)委員會，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)行秩序；成立館配發(fā)行專業(yè)委員會，規(guī)范館配市場；成立物流專業(yè)委員會；成立大書城聯(lián)盟、基層書店聯(lián)盟，前者可以實現(xiàn)抱團(tuán)取暖，后者則可以共同探討農(nóng)家書屋配書沖擊基層書店經(jīng)營等問題。

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