根據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起銀行的持股比例限制為15%。一些經(jīng)營良好的小貸公司因此放棄了升級為村鎮(zhèn)銀行的想法。
　　
　　比如，浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規(guī)軍”，溫州市政府也曾想借此樹立示范效應(yīng)，但在發(fā)起人、控股權(quán)、監(jiān)管方等制度“天花板”長期無法突破后，該公司意欲借道香港成立專業(yè)財務(wù)公司。
　　
　　這也被諸多學(xué)者和民營企業(yè)家稱之為民資進入金融領(lǐng)域的“玻璃門”。
　　
　　此次國務(wù)院表態(tài)釋放了政策放開的信號，讓市場看到了銀行這一中國金融市場最后一個“堡壘”向民資真正開放的跡象。
　　
　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，民營銀行可以不由銀行金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而是由民間資本來主導(dǎo)設(shè)立，這有可能是未來金融改革的主要突破口。
　　
　　“組建民資大銀行”不被贊同
　　
　　目前大多數(shù)意見都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
　　
　　放開民營資本進入銀行業(yè)，怎樣的路徑是最佳的？
　　
　　對這一具體問題，各方有不同的觀點，但目前大多數(shù)意見都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
　　
　　部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，在目前的基礎(chǔ)上放開民營資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和中小銀行，是民營資本穩(wěn)健進入銀行業(yè)的路徑。
　　
　　央行研究局局長紀(jì)志宏認(rèn)為，啟動民營銀行準(zhǔn)入試點，應(yīng)該在保證基層金融監(jiān)管的情況下，啟動民營資本作為主發(fā)起人和實際控制人，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和其他中小銀行的試點。
　　
　　經(jīng)濟學(xué)家湯敏認(rèn)為，應(yīng)該選取那些經(jīng)過數(shù)年市場考驗、做得規(guī)范的小貸公司、擔(dān)保公司，升格為民營銀行。他認(rèn)為“這樣從審批來說相對容易，風(fēng)險比較小。而不是平地拔起式地捧幾個民企大老板組建銀行。”
　　
　　民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營銀行，民生銀行董事長董文標(biāo)則提供了另外一種思路。在今年3月董文標(biāo)以全國政協(xié)委員的身份遞交了提案，他認(rèn)為，應(yīng)該推動地方政府從地方性銀行中退出，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。
　　
　　新京報記者蘇曼麗沈瑋青
　　
　　民資進入金融業(yè)大事記
　　
　　1996年
　　
　　民生銀行成立。其股權(quán)結(jié)構(gòu)中，共有59家發(fā)起人單位，13.8億元資本金，其中，85%來自非國有企業(yè)，占據(jù)主體地位。
　　
　　2004年
　　
　　浙商銀行組建，共有股東15家。其中，13家是民營企業(yè)，民營資本占比85.71%。
　　
　　2006年
　　
　　銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并將其作為鼓勵民資進入的主要領(lǐng)域。
　　
　　2008年7月
　　
　　浙江省政府啟動小額貸款公司試點，這是央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》后，國內(nèi)第一個公開提出試點民間金融合法化的省份。
　　
　　2010年
　　
　　國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。該份文件因涉及36條意見，與2005年2月出臺的“非公經(jīng)濟36條”的意見條數(shù)相同，因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出，“鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制”。
　　
　　2012年
　　
　　銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，對民營資本進入銀行業(yè)提供了“細則”，其中規(guī)定，“民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”。