亮點：“約束性”+“激勵性”共存
　　
　　“草案初稿共有12條。條文不要多，關(guān)鍵是要有針對性。”甘忠澤透露，作為地方探索性的立法，此次商品包裝物減量立法亮點有兩方面，“一是如何讓已經(jīng)有強制性標(biāo)準(zhǔn)的得到切實的貫徹和落實，這是約束性的；二是對國家尚未有標(biāo)準(zhǔn)但上海率先嘗試的，如何進(jìn)行引導(dǎo)和激勵，這是激勵性的。”
　　
　　甘忠澤說，為了保證現(xiàn)有強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，條文首先明確了部門的職責(zé)分工，“過去是多頭管理，效果不明顯。此次明確商品包裝減量的監(jiān)管主要還是由質(zhì)監(jiān)局來一方牽頭，其他部門協(xié)同配合。”
　　
　　同時，對本地生產(chǎn)企業(yè)明確要求必須要按照國標(biāo)進(jìn)行商品包裝；對大部分來源于外地的商品，此次更是創(chuàng)設(shè)性的設(shè)置了由銷售者承擔(dān)把關(guān)義務(wù)的條文，明確銷售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強制性規(guī)定，并在進(jìn)貨檢查驗收時對商品的包裝情況進(jìn)行核查，必要時可以要求商品供應(yīng)方出具商品包裝檢測報告；同時明確不得銷售違反強制性規(guī)定的商品”。”
　　
　　對于大多數(shù)尚無強制標(biāo)準(zhǔn)的商品，草案中設(shè)計了激勵性條款予以引導(dǎo)。
　　
　　甘忠澤透露，草案擬授權(quán)相關(guān)政府部門，根據(jù)情況對國家尚未制定限制過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品制定一些指導(dǎo)性的規(guī)范，“對一些容易產(chǎn)生過度包裝問題的商品，先制定地方性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這實際上就是一種率先和倡導(dǎo)。”
　　
　　同時，草案初稿還要求行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律、引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者和銷售者執(zhí)行限制商品過度包裝的法律法規(guī)，“還有一些采購引導(dǎo)，比如使用財政性資金采購商品的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合本市指導(dǎo)性規(guī)范的商品，不得采購違反強制性規(guī)定的商品。”
　　
　　而消費者環(huán)節(jié)草案中設(shè)計了“消費者在購買商品時將包裝物返還給銷售者的，銷售者應(yīng)當(dāng)接受”、“公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的，有權(quán)向銷售者提出停止銷售，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報”等條款。
　　
　　“傳統(tǒng)的"面子文化"讓過度包裝的商品仍有市場，包裝減量過程中肯定會有一定的難度。”盡管如此，甘忠澤仍然笑著表示，對于包裝減量的推進(jìn)仍有信心，“萬事開頭難，只要走出這一步，讓新的理念逐步推廣開來、在全社會的參與、監(jiān)督下，我們還是抱有信心的。”