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十部門發(fā)布意見加大支持發(fā)展高新技術(shù)印刷

2012-06-01 08:56 來源：政府網(wǎng)站責(zé)編：王岑

摘要：: 為深入貫徹落實黨的十七大以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力促進文化貿(mào)易發(fā)展的一系列指示精神，2007年，商務(wù)部會同中宣部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)，根據(jù)《指導(dǎo)目錄》評選并發(fā)布了《國家文化出口重點企業(yè)目錄》(以下簡稱《企業(yè)目錄》)和《國家文化出口重點項目目錄》(以下簡稱《項目目錄》)。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：為深入貫徹落實黨的十七大以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力促進文化貿(mào)易發(fā)展的一系列指示精神，2007年，商務(wù)部會同中宣部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)，根據(jù)《指導(dǎo)目錄》評選并發(fā)布了《國家文化出口重點企業(yè)目錄》(以下簡稱《企業(yè)目錄》)和《國家文化出口重點項目目錄》(以下簡稱《項目目錄》)。各部門、各地區(qū)依據(jù)有關(guān)規(guī)定在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面，對國家文化出口重點企業(yè)和重點項目創(chuàng)造條件予以支持，有力地促進了我國文化出口。為進一步扶優(yōu)扶強，加大對文化出口重點企業(yè)和重點項目的支持力度，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、背景和意義

　　當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際文化市場已成為各國文化競爭和交流的重要渠道，成為提升國家軟實力的重要平臺。隨著我國綜合國力日益增強和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來文化出口發(fā)展迅速，越來越多的文化企業(yè)進入國際文化市場，文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易逆差初步扭轉(zhuǎn)，中華文化影響力不斷擴大。但由于我國文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在資本、技術(shù)、市場等方面與西方國家相比還有一定差距。進一步加大對文化出口重點企業(yè)和項目的支持力度，有利于率先培育一批中國文化出口品牌企業(yè)和品牌項目，加快提升文化出口企業(yè)的國際競爭力，推動我國文化貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　著力培養(yǎng)一批國際文化市場競爭主體，鼓勵、支持和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)開拓國際市場。培育和發(fā)展一批實力雄厚的外向型大型國有文化企業(yè)，使之成為文化出口的主導(dǎo)力量。創(chuàng)造公平的市場環(huán)境和良好的政策、法制環(huán)境，保障符合條件的非公有制文化企業(yè)依法獲得出口經(jīng)營資格，從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，并與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

　　三、主要任務(wù)

　　培育文化貿(mào)易品牌。深入挖掘和整理民族文化資源，鼓勵文化企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性產(chǎn)品，加快培育一批具有國際競爭力的文化貿(mào)易品牌。

　　加強營銷能力建設(shè)。積極發(fā)展市場中介營銷機構(gòu)，扶持其開展國際市場調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù)，支持建立中國文化的海外直接營銷渠道，減少單個企業(yè)的對外貿(mào)易成本。提高企業(yè)國際市場營銷能力，建立適合企業(yè)特點的營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展?fàn)I銷渠道。

　　提升運用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平。加強文化領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高文化企業(yè)的裝備制造技術(shù)水平。加大對與文化出口相關(guān)的共性技術(shù)研發(fā)的扶持，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強對國外先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新工作，著力發(fā)展文化電子商務(wù)。

　　積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。采用高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作和生產(chǎn)方式，推進文化產(chǎn)業(yè)升級，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展現(xiàn)代影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，滿足境外多種媒體、多種終端發(fā)展對我影視數(shù)字內(nèi)容的需求。發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤復(fù)制業(yè)，開發(fā)電子娛樂，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。

　　四、制定和調(diào)整目錄

　　(一)制定和調(diào)整《指導(dǎo)目錄》。

　　按照國務(wù)院的要求，商務(wù)部會同中宣部、外交部、財政部、文化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等部門共同制定《指導(dǎo)目錄》，并根據(jù)國際文化貿(mào)易市場的發(fā)展趨勢和需求，以及我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不定期對《指導(dǎo)目錄》進行調(diào)整�！吨笇�(dǎo)目錄》以國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)和框架，根據(jù)各部門提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)入選條目及入選標(biāo)準(zhǔn)予以確定。

　　(二)制定和調(diào)整《企業(yè)目錄》和《項目目錄》。

　　按照《指導(dǎo)目錄》確定的標(biāo)準(zhǔn)，各省、區(qū)、市和有關(guān)單位向國務(wù)院有關(guān)部門推薦符合條件的企業(yè)和項目，商務(wù)部會同中宣部、財政部、文化部、稅務(wù)總局、廣電總局和新聞出版總署組織有關(guān)專家進行評選，共同制定《企業(yè)目錄》和《項目目錄》，并根據(jù)文化出口情況和市場發(fā)展?jié)摿�，每兩年調(diào)整一次。

　　企業(yè)每年填報一次《文化企業(yè)進出口情況申報表》，作為下一年度參加重點企業(yè)和重點項目評審的依據(jù)。文化出口重點企業(yè)及重點項目的承擔(dān)企業(yè)(簡稱目錄內(nèi)企業(yè))，須每月填報《文化企業(yè)進出口情況申報表》。以上申報工作通過商務(wù)部“國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計申報系統(tǒng)”進行。

　　五、保障措施

　　(一)加大資金支持力度。

　　財政部會同有關(guān)部門研究制定財政支持文化出口的政策。通過貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支持文化出口，支持文化企業(yè)在境外參展、宣傳推廣、培訓(xùn)研討和境外投標(biāo)等市場開拓活動，支持重點文化產(chǎn)品的對外翻譯制作和出版活動。

　　(二)實行稅收優(yōu)惠政策。

　　貫徹落實《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財稅﹝2009﹞31號)規(guī)定的支持文化企業(yè)出口的稅收政策。對文化企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的文化項目，進口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

　　(三)提供金融支持。

　　積極改進和完善金融服務(wù)。根據(jù)文化企業(yè)的特點，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)完善信貸管理制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對文化企業(yè)的融資支持。根據(jù)實際需求做好貸款投放，并合理確定貸款期限和貸款利率。加強文化企業(yè)信用增強體系建設(shè)。盡快研究建立健全無形資產(chǎn)(如版權(quán)、商標(biāo)權(quán))價值評估體系，制定有關(guān)無形資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)，建立無形資產(chǎn)價值評估中介機構(gòu)和抵(質(zhì))押登記、交易平臺。在有效防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極探索股權(quán)、債權(quán)、倉單、保單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保方式，增強文化企業(yè)的融資能力。

　　多方面拓寬文化企業(yè)融資渠道。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)工具擴大直接融資。支持符合條件的文化企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵符合國家規(guī)定的相關(guān)金融機構(gòu)以投資參股等形式支持文化出口。全方位做好對文化企業(yè)擴大出口和發(fā)展境外業(yè)務(wù)的金融咨詢、金融理財和進出口收付匯等貿(mào)易融資服務(wù)。