我國印刷業(yè)環(huán)�，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究分析
2012-04-17 10:42 來源：互聯(lián)網 責編：王岑
- 摘要：
- 和諧印刷是實現(xiàn)印刷業(yè)可持續(xù)發(fā)展的終極目標，其內涵應是，以人為本，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、結構優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調。環(huán)境問題的解決，最終目標是實現(xiàn) 以人為本，滿足民眾基本生存權、發(fā)展權的需求。
【CPP114】訊：一、中國的環(huán)境立法
環(huán)境問題是一個全球性的問題，正在威脅人類的生存空間和文明的延續(xù)。隨著人口持續(xù)增長、經濟總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問題日益突出。各國都面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。中國政府和人民對此高度重視，目前已經形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。中國憲法明確規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”。中國刑法對破壞環(huán)境資源罪也有專門規(guī)定。到目前為止，中國的立法機構制定了環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產促進法、大氣污染防治法等環(huán)境保護法律9部，自然資源保護法律15部。中國還參加或締結了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環(huán)境與資源保護的國際公約和條約，并積極履行這些公約和條約規(guī)定的義務。國務院及其有關部門和地方人大與政府也相應制定了大量有關環(huán)境的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。
可以說，中國在環(huán)境保護方面已經初步形成了比較完整的環(huán)境保護法律框架，做到了有法可依，有章可循。此外，中國已建立了包括環(huán)境質量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境標準樣品等在內的國家和地方環(huán)境保護標準體系，并對環(huán)境保護
行政執(zhí)法責任制度和問責制度進行了完善和修訂。根據當前和今后相當長時期內中國的環(huán)境形勢與目標，保障人民身體健康、提高人民生活質量、維護國家環(huán)境安全、發(fā)展循環(huán)經濟和建立“資源節(jié)約 型”、“環(huán)境友好型”社會，已經成為中國環(huán)境立法的幾個基本方向和任務。
在這里，需要特別指出的是，工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護工作的重點。因此，除了環(huán)境立法，中國在出臺產業(yè)政策和經濟政策時也對環(huán)保問題給予了高度重 視，如發(fā)布產業(yè)結構調整指導目錄、制定行業(yè)準入條件、對企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目給予稅收減免優(yōu)惠政策等。2007年6月，中國政府專門成立了由國務院總理溫家寶 擔任組長的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，分別出臺了《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，堅決扭轉一些地方單純追求 GDP增長,而不顧環(huán)境保護的做法。中國政府正組織和協(xié)調各方面力量，落實科學發(fā)展觀的要求，切實履行國際承諾，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。
二、中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況和對策
中國改革開放30年來，印刷業(yè)受益于國民經濟的快速增長，取得了較快的發(fā)展，在上世紀末完成了印刷技術的第二次革命，淘汰了鉛排、鉛印工藝，實現(xiàn)了出版物的照排膠印，廣大從業(yè)人員徹底遠離了鉛污染的作業(yè)環(huán)境。
由于眾多印刷企業(yè)仍沿用著傳統(tǒng)印刷工藝，在有些生產環(huán)節(jié)仍存在一些諸如有機溶劑揮發(fā)、廢水排放等造成的環(huán)境問題。為制止低水平重復建設，防止環(huán)境污 染，加快產業(yè)結構調整步伐，促進生產工藝、技術裝備和產品的升級換代，中國印刷業(yè)在政府部門的指導和相關工業(yè)部門的配合下，采取了許多積極的措施。這些措 施包括：按照政府部門制定的產業(yè)宏觀調控規(guī)劃，調整和優(yōu)化產業(yè)結構;嚴格實施對新上項目的環(huán)保評估，提高了新建企業(yè)準入的門檻;淘汰生產方式落后、污染環(huán) 境嚴重、能耗高的印刷生產能力，促進印刷技術上水平、產品質量上檔次、經濟效益上臺階;依靠引進、消化和自主創(chuàng)新相結合的方式普及推廣了一批國家重點鼓勵 發(fā)展的新產品和新技術，從根本上減少傳統(tǒng)印刷方式對環(huán)境造成的危害。前不久北京就有一家包裝印刷企業(yè)成為奧運百年歷史上，第一個利用先進環(huán)保印刷技術為奧 運提供綠色服務的北京2008年奧運會印刷服務供應商。在行業(yè)中推行油墨和包裝印刷環(huán)境標志產品技術標準，在企業(yè)中推行清潔生產審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識，推動印刷企業(yè)生產綠色環(huán)保產品，增強企業(yè)的市場競爭力。
在政府相關部門和企業(yè)的共同努力下，近幾年中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況有了一定程度的改善。主要表現(xiàn)在：越來越多技術落伍、管理不善、污染環(huán)境的小型印刷 企業(yè)被淘汰，一批具有相當規(guī)模和清潔生產能力的骨干企業(yè)開始涌現(xiàn)，產業(yè)集中度穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強;應用信息技術改造傳統(tǒng)印刷業(yè)的步伐加 速，符合節(jié)能環(huán)保要求的新型原輔材料開始在印刷業(yè)內推廣應用;國家加強了對包裝物及其回收利用的管理，努力實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化，使商品過 度包裝在一定程度上受到遏制。2007年下半年，國家加大了宏觀調控力度，相繼出臺了一系列節(jié)能減排和淘汰落后產能的政策。在此背景下，圍繞節(jié)省成本和工 序、降低能耗、開發(fā)增值服務和實現(xiàn)環(huán)保的“綠色革命”，已在中國印刷業(yè)展開。
當前，中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，必然會出現(xiàn)經濟增長與環(huán)境保護的矛盾問題。從宏觀上看，中國印刷業(yè)面臨的環(huán)保問題主要包括：
環(huán)境問題是一個全球性的問題，正在威脅人類的生存空間和文明的延續(xù)。隨著人口持續(xù)增長、經濟總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問題日益突出。各國都面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。中國政府和人民對此高度重視，目前已經形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。中國憲法明確規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”。中國刑法對破壞環(huán)境資源罪也有專門規(guī)定。到目前為止，中國的立法機構制定了環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產促進法、大氣污染防治法等環(huán)境保護法律9部，自然資源保護法律15部。中國還參加或締結了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環(huán)境與資源保護的國際公約和條約，并積極履行這些公約和條約規(guī)定的義務。國務院及其有關部門和地方人大與政府也相應制定了大量有關環(huán)境的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。
可以說，中國在環(huán)境保護方面已經初步形成了比較完整的環(huán)境保護法律框架，做到了有法可依，有章可循。此外，中國已建立了包括環(huán)境質量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境標準樣品等在內的國家和地方環(huán)境保護標準體系，并對環(huán)境保護
行政執(zhí)法責任制度和問責制度進行了完善和修訂。根據當前和今后相當長時期內中國的環(huán)境形勢與目標，保障人民身體健康、提高人民生活質量、維護國家環(huán)境安全、發(fā)展循環(huán)經濟和建立“資源節(jié)約 型”、“環(huán)境友好型”社會，已經成為中國環(huán)境立法的幾個基本方向和任務。
在這里，需要特別指出的是，工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護工作的重點。因此，除了環(huán)境立法，中國在出臺產業(yè)政策和經濟政策時也對環(huán)保問題給予了高度重 視，如發(fā)布產業(yè)結構調整指導目錄、制定行業(yè)準入條件、對企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目給予稅收減免優(yōu)惠政策等。2007年6月，中國政府專門成立了由國務院總理溫家寶 擔任組長的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，分別出臺了《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，堅決扭轉一些地方單純追求 GDP增長,而不顧環(huán)境保護的做法。中國政府正組織和協(xié)調各方面力量，落實科學發(fā)展觀的要求，切實履行國際承諾，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。
二、中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況和對策
中國改革開放30年來，印刷業(yè)受益于國民經濟的快速增長，取得了較快的發(fā)展，在上世紀末完成了印刷技術的第二次革命，淘汰了鉛排、鉛印工藝，實現(xiàn)了出版物的照排膠印，廣大從業(yè)人員徹底遠離了鉛污染的作業(yè)環(huán)境。
由于眾多印刷企業(yè)仍沿用著傳統(tǒng)印刷工藝，在有些生產環(huán)節(jié)仍存在一些諸如有機溶劑揮發(fā)、廢水排放等造成的環(huán)境問題。為制止低水平重復建設，防止環(huán)境污 染，加快產業(yè)結構調整步伐，促進生產工藝、技術裝備和產品的升級換代，中國印刷業(yè)在政府部門的指導和相關工業(yè)部門的配合下，采取了許多積極的措施。這些措 施包括：按照政府部門制定的產業(yè)宏觀調控規(guī)劃，調整和優(yōu)化產業(yè)結構;嚴格實施對新上項目的環(huán)保評估，提高了新建企業(yè)準入的門檻;淘汰生產方式落后、污染環(huán) 境嚴重、能耗高的印刷生產能力，促進印刷技術上水平、產品質量上檔次、經濟效益上臺階;依靠引進、消化和自主創(chuàng)新相結合的方式普及推廣了一批國家重點鼓勵 發(fā)展的新產品和新技術，從根本上減少傳統(tǒng)印刷方式對環(huán)境造成的危害。前不久北京就有一家包裝印刷企業(yè)成為奧運百年歷史上，第一個利用先進環(huán)保印刷技術為奧 運提供綠色服務的北京2008年奧運會印刷服務供應商。在行業(yè)中推行油墨和包裝印刷環(huán)境標志產品技術標準，在企業(yè)中推行清潔生產審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識，推動印刷企業(yè)生產綠色環(huán)保產品，增強企業(yè)的市場競爭力。
在政府相關部門和企業(yè)的共同努力下，近幾年中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況有了一定程度的改善。主要表現(xiàn)在：越來越多技術落伍、管理不善、污染環(huán)境的小型印刷 企業(yè)被淘汰，一批具有相當規(guī)模和清潔生產能力的骨干企業(yè)開始涌現(xiàn)，產業(yè)集中度穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強;應用信息技術改造傳統(tǒng)印刷業(yè)的步伐加 速，符合節(jié)能環(huán)保要求的新型原輔材料開始在印刷業(yè)內推廣應用;國家加強了對包裝物及其回收利用的管理，努力實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化，使商品過 度包裝在一定程度上受到遏制。2007年下半年，國家加大了宏觀調控力度，相繼出臺了一系列節(jié)能減排和淘汰落后產能的政策。在此背景下，圍繞節(jié)省成本和工 序、降低能耗、開發(fā)增值服務和實現(xiàn)環(huán)保的“綠色革命”，已在中國印刷業(yè)展開。
當前，中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，必然會出現(xiàn)經濟增長與環(huán)境保護的矛盾問題。從宏觀上看，中國印刷業(yè)面臨的環(huán)保問題主要包括：
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