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北京文物局起訴人大印刷廠拈花寺未整改或被訴

2011-11-11 10:55 來源：北京日報責編：王岑

摘要：: 今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責令整改通知書》，限期3個月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動。

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　　【CPP114】訊：今年8月9日，北京市文物局向西單民族大世界和拈花寺的管理使用單位下發(fā)《責令整改通知書》，限期3個月，拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動。昨日是期滿首日，市文物局執(zhí)法大隊一早奔赴兩家古建單位，檢查整改情況。
　　
　　雖然兩家古建都有行動，但由于拈花寺不合理使用現(xiàn)象未見有效整改等情況，市文物局將依照行政訴訟的有關程序提起訴訟。這是該市級文物保護單位5年內第二次因文物保護不當面臨上法庭。
　　
　　民族大世界：退騰700平方米
　　
　　上午9時許，西單民族大世界商場里，一個位于兩座古建筑夾道內的襪子攤兒前，一位男商戶正在給客人結賬，十余步外的小廣場已被紅白藍三色的塑料圍擋圈住，不時傳出叮叮當當?shù)那么虻孛媛暋?br /> 　　
　　“下次還來啊。我們這兒三五年內不會動。”他指著遠處說，“那兒的商戶剛搬走不到半個月。聽說我們也會逐漸撤出去，但管理方說還早著呢。”
　　
　　走入圍擋，地面被挖開一條深溝，五六位工人正在做雨水溝。一位姓李的工人師傅說：“我們是11月5號開始施工的，拆除了彩鋼板大棚，才露出這些紅柱灰墻的古建筑。”
　　
　　執(zhí)法大隊隊長趙建明說：“3個月前，文物部門對民族大世界擅自在全國重點文物保護單位蒙藏學校舊址內私搭亂建的行為，再次下發(fā)整改通知書,責令該單位于10月31日前拆除彩鋼板搭建的違法建設。如今，整改初見成效，一期騰退出來的面積大約有700平方米，涉及29戶商家。”
　　
　　據(jù)商場一位姓魏的負責人估算，清退這些商戶，拆除違建及搶險修繕部分建筑的經(jīng)費都由商場承擔，折算下來每年要損失大約150萬元以上。他同時透露了下一步整改措施，一期臨建拆除在11月15日前結束。今年年底前，還有一戶合同到期商戶也將遷出。第二批臨建拆除工作計劃2012年第一季度進行，屆時采光板搭建的二層辦公樓將拆除，辦公用房暫時利用一期騰退出來的古建筑。
　　
　　但就以后的騰退修繕進展，文物部門和民族大世界均未給出明確時間表。據(jù)國家民委給市文物局的來函，民族大世界商場是1988年在國立蒙藏學校舊址上注冊的公司制企業(yè)，擁有職工120余人，通過多年的“消化”，目前在崗職工70余人。這里共有3970平方米需要整改，在工商部門登記的大小商戶270余戶，八成以上的經(jīng)營合同屬于無限期租賃經(jīng)營合同。而此次整改面積為700余平方米，29戶均為合同即將到期或已經(jīng)到期。
　　
　　“這里最早的設想是建一座大廈，因此當年商場同商戶簽訂了有效期‘至拆遷’的長期合同，現(xiàn)在古建筑不可能進行拆遷，因此騰退困難較大。”民族大世界負責人說。
　　
　　對此，趙建明表示，這里的文物安全隱患形成在2002年文物法修訂之前，因此整改時間可能相對長一些。但若整改力度不夠，整改成果不佳，文物部門將向法院起訴。
　　
　　拈花寺：前年火災現(xiàn)場仍未清
　　
　　3個月來，市級文保單位拈花寺的整改卻呈現(xiàn)出剃頭挑子一頭熱的情況：一邊，市文物局局長孔繁峙每逢周一例會，雷打不動地詢問這里的整改進展，并督辦提前批復搶險修繕方案。然而，寺內卻維持原狀，2009年著火的西配樓至今未修繕，渣土已把大門堵住。
　　
　　面對再次被訴訟的尷尬，拈花寺的使用方中國人民大學印刷廠廠長董四湖給出最多的答復是“估計，不會等太久”。他解釋說，接到整改通知書后，印刷廠就召集廠區(qū)內30多家租賃、合作單位的負責人進行安全培訓，并分別向中國人民大學上報了《關于印刷廠修繕文物古建的緊急請示》等，學校撥款約200萬元對涉及文物安全的古建進行必要的修繕。“由于報批過程比較繁瑣，所以11月初，我們才正式向市文物局上報了《拈花寺西配樓及南倒座房搶險修繕工程》設計方案。”
　　
　　“最近，校方還將與北京市佛協(xié)溝通，商議騰退的具體細節(jié)。”董四湖坦言，2007年被起訴以及多次收到整改通知單，主要原因是缺少資金。“大約三四年前，騰退占用古建筑廠區(qū)的經(jīng)費是3000萬元，但現(xiàn)在肯定不止這個價兒。至于古建筑西側的居民區(qū)騰退也需要大筆資金。”
　　
　　在記者的追問下，董四湖表示，預計本月南倒座房的搶險修繕有望動工，而過火的西配殿修繕要等到明年開春。
　　
　　文物古建整改先拔釘子戶
　　
　　在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)與以往幾年連續(xù)給多家文保單位下發(fā)消隱整改通知書的“大場面”相比，今年的文物執(zhí)法動靜明顯小了，只有拈花寺和民族大世界兩家“老大難”、“釘子戶”被亮黃牌，“黑榜”并未新增文保單位。
　　
　　對此，文物部門有關負責人解釋，不是不解決而是要將問題逐個攻破。由于受到文物執(zhí)法人力、財力等諸多因素制約，大范圍的下發(fā)整改通知書，不僅檢查監(jiān)督力度可能達不到，甚至會出現(xiàn)“法不責眾”的情況。而這種選取隱患最大的文保單位，逐個解決的方式，卻可以保證執(zhí)法效果，同時起到以儆效尤的作用。
　　

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