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淘汰落后產(chǎn)能如何避免陣痛

2011-02-17 08:18 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: “但是，這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式讓自然環(huán)境背負(fù)著不可承受之重，沿著這條道路走下去必然進(jìn)入"死胡同"�！鞭怀恰M城兩地領(lǐng)導(dǎo)干部有著共同的感慨。

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　　【CPP114】訊：河北省藁城、滿城，一個(gè)地處華北大平原，一個(gè)背倚太行山，同樣作為城郊縣(市)。藁城、滿城曾因小板材、小造紙遠(yuǎn)近聞名，一批小老板在污水橫流、烏煙瘴氣中淘得“第一桶金”，眾多農(nóng)民靠著在這些行當(dāng)中務(wù)工擺脫了貧困，地方經(jīng)濟(jì)也靠著這些“支柱產(chǎn)業(yè)”繁榮一時(shí)。

　　“但是，這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式讓自然環(huán)境背負(fù)著不可承受之重，沿著這條道路走下去必然進(jìn)入"死胡同"。”藁城、滿城兩地領(lǐng)導(dǎo)干部有著共同的感慨。

　　兩者都曾經(jīng)為擁有高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)而苦惱，現(xiàn)在又都在艱難地探尋著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路徑。那么，淘汰“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，如何避免“休克”的陣痛呢？記者近日分別到藁城、滿城兩地進(jìn)行了深入探訪。

　　關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向何處去？

　　滿城縣造紙業(yè)、藁城市板材加工業(yè)的發(fā)展歷史均可追溯到上世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)許多人頭腦中還沒(méi)有環(huán)保概念，只要能賺到錢，沒(méi)有人考慮環(huán)境承載力。在滿城縣造紙業(yè)最集中的大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)，造紙企業(yè)數(shù)量最多時(shí)達(dá)到數(shù)百家，工業(yè)污水大量排放，臨近的漕河受到了較為嚴(yán)重的污染，河內(nèi)水生動(dòng)植物大量減少。2006年，終于引發(fā)生態(tài)災(zāi)難白洋淀死魚(yú)事件。

　　“這是大自然對(duì)人們敲響的警鐘。”滿城縣大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記邊新志感慨地說(shuō):“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已是迫在眉睫。”

　　那么，如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向哪里？這成為地方黨委、政府亟待破解的難題。

　　滿城縣是我國(guó)最大的生活用紙生產(chǎn)基地，曾占全國(guó)市場(chǎng)份額的1/3；藁城板材加工企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近萬(wàn)人，每年為農(nóng)民增加收入1億多元。如果“一刀切”，強(qiáng)行搞“休克療法”，治污效果可能立竿見(jiàn)影，但由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題必然會(huì)導(dǎo)致“摁下葫蘆起來(lái)瓢”。

　　“強(qiáng)力治污，并不是簡(jiǎn)單地砍掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是設(shè)法提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”滿城縣委書(shū)記閆志強(qiáng)對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。造紙工業(yè)和污染并不存在天然的聯(lián)系，在對(duì)環(huán)保要求極高的日本，造紙業(yè)就相當(dāng)發(fā)達(dá)。造紙不是不能搞，關(guān)鍵是怎樣搞。

　　在關(guān)停100多家工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)能落后、治污不達(dá)標(biāo)造紙廠的同時(shí)，滿城縣大力扶持一批實(shí)力雄厚的造紙企業(yè)上檔升級(jí)。雪松紙業(yè)有限公司就是在這一輪的升級(jí)改造中脫穎而出的�，F(xiàn)在的雪松公司，廠內(nèi)有污水處理設(shè)施，原來(lái)直接外排的污水，經(jīng)過(guò)處理后可以繼續(xù)用于生產(chǎn)，既減少了污染，又節(jié)約了成本。

　　據(jù)滿城縣環(huán)保局局長(zhǎng)杜劍平介紹，為治理造紙行業(yè)污染，全縣共投入資金1.6億元，安裝IC卡智能水表96塊，企業(yè)全部更換機(jī)械爐排鍋爐，新上污水處理設(shè)施、煙塵處理設(shè)施200余套，燃煤、用水、耗電等明顯減少，水循環(huán)利用率達(dá)到60％~80％。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何聚沙成塔？

　　群體大、規(guī)模小，能耗高、污染重，這不僅僅是滿城、藁城的造紙、板材等行業(yè)的特點(diǎn)，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。那么，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)該如何破解“一盤散沙”難題呢？

　　阜達(dá)化工有限公司、華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司都是藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的制藥企業(yè)，兩家企業(yè)不僅廠區(qū)相鄰，產(chǎn)品也存在著“上下游”關(guān)系，阜達(dá)公司生產(chǎn)的半合抗側(cè)鏈主要供應(yīng)倍達(dá)公司。

　　“"上下游"的企業(yè)位置相鄰，不僅節(jié)約了運(yùn)輸成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于資源共享和集約經(jīng)營(yíng)。”倍達(dá)有限公司負(fù)責(zé)人吳星玉介紹。

　　“這就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的好處。”藁城市委書(shū)記王普增說(shuō)，為避免水、電、路的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，絕不能再走“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”式的粗放發(fā)展道路，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。

　　靠園區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)檔次，降低資源、能源消耗，藁城、滿城兩地不謀而合。

　　在滿城縣大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，邊新志指著墻上的地圖介紹:“縣里已經(jīng)在鎮(zhèn)西南規(guī)劃了一個(gè)7平方公里的紙業(yè)園區(qū)，下一步，不僅全縣的造紙企業(yè)必須入園，而且還將吸引國(guó)內(nèi)外的造紙巨頭落戶園區(qū)。”

　　除了紙業(yè)園區(qū)，滿城縣還對(duì)接保定市的中國(guó)電谷，在縣城東部規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旭陽(yáng)光伏、尼爾變壓器等一批投資數(shù)十億元的項(xiàng)目已經(jīng)落戶。

　　向園區(qū)聚集，企業(yè)考慮的是成本賬，政府更多考慮的則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展賬。項(xiàng)目引來(lái)了，如何擺放？是像過(guò)去那樣一切給項(xiàng)目讓路，一味滿足投資方需求，還是按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，科學(xué)擺放、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展呢？答案不言而喻。

　　近年來(lái)，藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)累計(jì)投資10億元完善了區(qū)內(nèi)的“六通一平”。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，機(jī)械制造、食品加工為補(bǔ)充的特色產(chǎn)業(yè)群。

　　其中，循環(huán)化工園區(qū)基地聚集效應(yīng)明顯。園區(qū)內(nèi)一期已入駐石煉化、石焦化、東華化工、華旭化工等6家企業(yè)，產(chǎn)品上下游有機(jī)銜接，企業(yè)之間用管道相連，互為依托，形成供求關(guān)系。園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的80％的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了不出園區(qū)，就地銷售，成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)愈加明顯。集中催生了集約，集約實(shí)現(xiàn)了節(jié)約。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已支撐起藁城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。

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