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國(guó)策新政引導(dǎo)印刷業(yè)降碳減排實(shí)行分類監(jiān)管

2010-05-13 00:00 來(lái)源：大中華印藝網(wǎng) 責(zé)編：Quincy

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：“低碳減排·綠色生活”——這是環(huán)境保護(hù)部公布的2010年“六五”世界環(huán)境日中國(guó)主題。從國(guó)家各部門今年4、5月份集中發(fā)布的一批政策文件可以看出，低碳減排正在成為工業(yè)各行業(yè)的政策引導(dǎo)方向，印刷業(yè)當(dāng)然也在節(jié)能減排之列。國(guó)務(wù)院5月4日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》提出，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、國(guó)資委、工信部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)，則從中央企業(yè)和中小企業(yè)減排、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面，出臺(tái)了一系列針對(duì)節(jié)能減排的政策措施。

　　國(guó)資委對(duì)央企節(jié)能減排實(shí)行分類監(jiān)管

　　關(guān)注點(diǎn)：中國(guó)印刷集團(tuán)被列入一般類企業(yè)

　　國(guó)資委今年4月發(fā)布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，宣布國(guó)資委將對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，國(guó)資委將中央企業(yè)劃分為3類：重點(diǎn)類企業(yè)、關(guān)注類企業(yè)、一般類企業(yè)。

　　該辦法要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級(jí)匯總報(bào)告制度，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。

　　國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書中明確。對(duì)節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國(guó)資委授予節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能減排不力的企業(yè)，國(guó)資委將對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果給予扣分處理。
　
　　印業(yè)詳觀

　　在該辦法附件中，印刷業(yè)唯一一家中央企業(yè)中國(guó)印刷集團(tuán)公司被列入了一般類企業(yè)。該辦法對(duì)一般類企業(yè)的要求：設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類考核，一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。

　　工信部要求加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作
　　
　　關(guān)注點(diǎn)：印刷園區(qū)或成節(jié)能減排突破口

　　工業(yè)和信息化部今年4月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域是：國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃涉及的中小企業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的中小企業(yè)，以及各地確定的節(jié)能減排重點(diǎn)中小企業(yè)。目標(biāo)是爭(zhēng)取用3年～5年時(shí)間培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）。

　　該意見(jiàn)要求，在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供能和污染集中治理，突出抓好鋼鐵、有色、建材、石油石化、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作，指導(dǎo)中小企業(yè)淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

　　該意見(jiàn)要求發(fā)揮政策導(dǎo)向作用：發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)參與的中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中小企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄。

　　印業(yè)詳觀

　　根據(jù)該意見(jiàn)精神，以中小企業(yè)為主的印刷行業(yè)作為《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》涉及的文化行業(yè)之一，也應(yīng)在節(jié)能減排之列。該意見(jiàn)要求在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供能和污染集中治理，這揭示了國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的印刷園區(qū)（或集聚區(qū)）節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)。這在廣東已有發(fā)展苗頭，中山市今年4月已有專門處理印刷廢水的公司，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百家印刷企業(yè)排出的廢水。

　　在印刷企業(yè)清潔生產(chǎn)方面，廣東和上海發(fā)展較快，但通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)也只有廣東金威達(dá)彩印、鶴山雅圖仕、上海煙印等極少數(shù)企業(yè)，在全行業(yè)10萬(wàn)家企業(yè)中只占微不足道的比例。

　　三部門將在9個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“兩型”企業(yè)

　　關(guān)注點(diǎn)：印刷企業(yè)可嘗試在輕工行業(yè)申報(bào)試點(diǎn)

　　工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部今年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，擬在9個(gè)行業(yè)開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩型”企業(yè)）試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩三年試點(diǎn)后，三部門將考慮在全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　根據(jù)該通知規(guī)定，國(guó)家將對(duì)“兩型”企業(yè)進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)：對(duì)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持，在國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出口配額、政府采購(gòu)等具體政策時(shí)予以傾斜，對(duì)“兩型”企業(yè)產(chǎn)品在政府采購(gòu)活動(dòng)中予以扶持。

　　試點(diǎn)企業(yè)采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式，主要通過(guò)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行推薦（中央企業(yè)可直報(bào)）。試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有一定的行業(yè)代表性，主要指標(biāo)有：主要產(chǎn)品能源資源消耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平；污染物排放全部達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，廠區(qū)綠化率達(dá)到35%以上，近3年無(wú)重大安全、環(huán)境污染事故；擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%，銷售利潤(rùn)率處于行業(yè)領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保投入能力；具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系完善。

　　印業(yè)詳觀
　　
　　作為試點(diǎn)的9個(gè)行業(yè)分別為鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材，印刷企業(yè)可嘗試申報(bào)輕工行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)。

　　四部門發(fā)布支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策

　　關(guān)注點(diǎn)：印刷企業(yè)可爭(zhēng)取節(jié)能環(huán)保相關(guān)資金

　　國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)今年4月發(fā)布《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》，該通知從多個(gè)方面推出了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體投融資政策措施。
　
　　為解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足的問(wèn)題，該通知提出要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策對(duì)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。各地要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性，該通知明確了信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目重點(diǎn)給予信貸支持，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)給予多元化信貸支持。

　　該通知還提出要促進(jìn)并形成多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資途徑：積極通過(guò)各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用，支持資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)上市和再融資，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

　　印業(yè)詳觀

　　該通知指出，各級(jí)政府要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。據(jù)此，印刷行業(yè)可積極爭(zhēng)取相關(guān)政策。

　　據(jù)印刷包裝類上市企業(yè)發(fā)布的第一季報(bào)，廈門安妮股份有限公司和福建鴻博印刷股份有限公司獲得了當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的節(jié)能改造項(xiàng)目扶持資金。

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