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印業(yè)如何迎世博

2010-04-22 00:00 來源：中國新聞出版網(wǎng)/報(bào) 責(zé)編：Quincy

摘要：: 即將于5月1日開幕的2010年上海世博會(huì)，對(duì)于各行業(yè)行政部門的服務(wù)能力和監(jiān)管能力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處的相關(guān)負(fù)責(zé)人后得知，自上海開展迎世博600天行動(dòng)以來，兩部門以服務(wù)世博為契機(jī)，對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，提供的服務(wù)更為便捷。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

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　　【CPP114】訊：即將于5月1日開幕的2010年上海世博會(huì)，對(duì)于各行業(yè)行政部門的服務(wù)能力和監(jiān)管能力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，《中國新聞出版報(bào)》記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處的相關(guān)負(fù)責(zé)人后得知，自上海開展迎世博600天行動(dòng)以來，兩部門以服務(wù)世博為契機(jī)，對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，提供的服務(wù)更為便捷。

　　為在滬印刷的參展國印品開辟綠色通道

　　4月6日，上海市新聞出版局（以下簡稱“上海市局”）在公布今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改項(xiàng)目時(shí)公開承諾：“在世博會(huì)期間，設(shè)立進(jìn)口出版物、印刷品和音像制品入境的綠色通道，為參展單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”為此，上海市局與上海世博局、上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)、上海海關(guān)駐世博會(huì)園區(qū)監(jiān)管服務(wù)中心、中國圖書進(jìn)出口公司等單位多次洽談和協(xié)商，建立了一個(gè)上海印刷企業(yè)承接境外參展國印刷業(yè)務(wù)的綠色通道。

　　世博會(huì)的持續(xù)時(shí)間長達(dá)6個(gè)月，參展的國家和國際組織有240多家，將舉辦來自世界各地的文藝活動(dòng)逾2萬場(chǎng)次，其中的境外參展國必然要使用大量的出版物、宣傳品、設(shè)計(jì)圖紙、音像制品等印刷復(fù)制產(chǎn)品。按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品，必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。為了更好地服務(wù)這些境外參展國，上海市局與相關(guān)部門多次協(xié)商開辟了綠色通道。該通道一方面堅(jiān)守原則：嚴(yán)格貫徹《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，保證讓所有上海印刷企業(yè)承印境外參展國的印刷品都出境；另一方面讓這些印刷品免受實(shí)際出境再進(jìn)境的“長途跋涉”之苦。

　　這個(gè)綠色通道的大致流程為：印刷企業(yè)在完成印刷后，讓產(chǎn)品進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)，這樣產(chǎn)品就出關(guān)了，產(chǎn)品存留在保稅區(qū)就相對(duì)于離境了。然后由新聞出版總署指定的中國圖書進(jìn)出口公司上海分公司對(duì)這些產(chǎn)品辦理進(jìn)口手續(xù)。這樣，這些印刷品大約花費(fèi)三四天的時(shí)間就可以辦理完相關(guān)手續(xù)。在此過程中，中國圖書進(jìn)出口公司上海分公司對(duì)這些印刷品免收5%的服務(wù)費(fèi)，上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)對(duì)這些印刷品的存放費(fèi)用也有很大程度的優(yōu)惠。

　　據(jù)介紹，上述程序針對(duì)在世博期間銷售的印刷品。對(duì)于那些在世博會(huì)舉辦期間用于展覽或免費(fèi)派發(fā)的印刷品，在從上海外高橋保稅區(qū)出關(guān)后，還要轉(zhuǎn)關(guān)到世博物流園區(qū)由海關(guān)部門進(jìn)行核驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類印刷品可在合理數(shù)量內(nèi)免征一定額度的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　此外，為了縮短境外出版物印刷的審讀時(shí)間，上海市局對(duì)境外印刷業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)受理并行的做法。審讀通過后，上海市局在網(wǎng)上告知審讀通過，企業(yè)可以馬上付印。境外包裝印刷品和其他印刷品也可以網(wǎng)上備案。

　　調(diào)動(dòng)最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)世博印刷品

　　上海世博會(huì)門票印刷質(zhì)檢合格率達(dá)100%，這是4月1日上海市局公布的對(duì)世博門票的檢測(cè)結(jié)果。上海市局印刷管理處負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“世博門票是最受關(guān)注的印刷品，因此在世博會(huì)開幕前，我們還要對(duì)世博會(huì)門票再做一次檢測(cè)。”其實(shí)，除了檢測(cè)世博會(huì)門票，上海市局還對(duì)其他印刷品進(jìn)行了檢測(cè)。他們調(diào)動(dòng)上海最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)世博印刷品進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)范圍的全覆蓋。

　　上海市局在迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃中，推出了包括迎世博印刷質(zhì)量工程在內(nèi)的六大工程。據(jù)介紹，該工程自世博會(huì)開幕前600天開始實(shí)施，每100天為一個(gè)行動(dòng)階段。

　　第一個(gè)100天和第二個(gè)100天主要做些基礎(chǔ)工作，如成立檢測(cè)小組，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)計(jì)劃，培訓(xùn)檢測(cè)人員，向上海世博局推薦品牌印刷企業(yè)。第三個(gè)100天和第四個(gè)100天的檢測(cè)對(duì)象既包括與世博有關(guān)的產(chǎn)品，也包括一般產(chǎn)品，檢測(cè)方式為送檢和抽檢，主要是對(duì)印刷企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，以凈化世博文化環(huán)境。第五個(gè)100天和第六個(gè)100天專門針對(duì)世博產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，方式為買檢和抽檢。目前，上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站受上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，正在對(duì)世博印刷品進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)。

　　上海市局調(diào)動(dòng)了上海最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)范圍的全覆蓋。檢測(cè)范圍包括出版物印刷、包裝印刷、防偽印刷和數(shù)字印刷，分別由上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)上海站、上海市防偽技術(shù)產(chǎn)品測(cè)評(píng)中心、上海出版印刷高等�？茖W(xué)校數(shù)字印刷實(shí)訓(xùn)中心與上海數(shù)字印刷行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的數(shù)字印刷檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)。據(jù)介紹，后兩個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是上海市局為世博質(zhì)檢工作特別拓展的。

　　此外，今年4月，上海市局按照總署的統(tǒng)一部署啟動(dòng)了2010年少年兒童讀物類質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)世博類出版產(chǎn)品的檢測(cè)也被列入其中。

　　針對(duì)印刷復(fù)制業(yè)執(zhí)法檢查1500余次

　　在迎世博600天行動(dòng)中，上海市、區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞出版總署和上海市委、市政府確保世博會(huì)期間文化市場(chǎng)繁榮有序的總體要求，聯(lián)系市新聞出版局和市治安總隊(duì)，加大對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管力度。自2009年1月至2010年第一季度，兩級(jí)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)共檢查1563次，出動(dòng)稽查人員8133人（次），檢查印刷復(fù)制企業(yè)5653家（次），立案處罰122件，其中警告24件、停業(yè)整頓30家，使上海市印刷復(fù)制企業(yè)經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

　　上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處負(fù)責(zé)人介紹說，在日常監(jiān)管中，我們把法制宣傳教育放在首位，共組織由企業(yè)經(jīng)營業(yè)主參加的法制宣傳會(huì)議26次，發(fā)放各類《法律宣傳告示》1萬余份，覆蓋到全市5100多家印刷企業(yè)。

　　同時(shí)，上海市、區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷加大檢查頻度，重點(diǎn)對(duì)擅自兼營出版物印刷、未按規(guī)定驗(yàn)證核查接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)、未經(jīng)出版行政部門批準(zhǔn)或備案接受委托印刷境外出版物和印刷品等3類違法經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行查處。

　　該負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了比較典型的案例。2009年“迎世博行動(dòng)”開始后，上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。7月23日，在對(duì)某紙品印刷廠檢查殘次品堆放處時(shí)，發(fā)現(xiàn)有淫穢內(nèi)容的動(dòng)漫畫冊(cè)7冊(cè)，執(zhí)法人員當(dāng)即將案件移送公安部門處理。公安機(jī)關(guān)當(dāng)天抽調(diào)警力組成了專案組，立即對(duì)紙品印刷廠負(fù)責(zé)人方某進(jìn)行了審訊，當(dāng)晚就抓獲了犯罪嫌疑人徐某和陳某，通過審訊連夜抓獲制作并網(wǎng)絡(luò)銷售淫穢畫冊(cè)的嫌疑人馬某、龔某以及承接印刷業(yè)務(wù)的嫌疑人，并繳獲淫穢動(dòng)漫畫冊(cè)1700余本。

　　同年12月8日，上海市閘北區(qū)人民法院審理判決被告人馬某、郭某、徐某、方某等人犯販賣淫穢物品牟利罪，分別判處其3年至1年不等的有期徒刑，并處3000元至2000元人民幣不等的罰金。

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2010-04-22 00:00 來源：中國新聞出版網(wǎng)/報(bào) 責(zé)編：Quincy

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