四川大學文化產(chǎn)業(yè)研究中心于2008年10月即在全國率先開展金融危機與文化產(chǎn)業(yè)、傳媒業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究，并提出文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的問題。中心做出的相關研究相繼得到中宣部、文化部等中央有關部委的充分肯定。在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺之際，中心又在中宣部“應對復雜經(jīng)濟形勢，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”座談會上及時建言，文化產(chǎn)業(yè)進入國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的問題應被提上議事日程，并連續(xù)發(fā)表3篇文章進行呼吁。在有關領導及全國學界與業(yè)界的共同努力下，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》獲國務院原則通過。本文即四川大學文化產(chǎn)業(yè)研究中心的后續(xù)研究之一。

    　一、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》重點是“大傳媒”產(chǎn)業(yè)，“超媒體”發(fā)展面臨空前機遇

   　 從傳統(tǒng)媒體發(fā)展到“新媒體”，從網(wǎng)絡新媒體到網(wǎng)絡后的“新新媒體”，從單一媒體到“跨媒體”、“全媒體”、“大媒體”，再到“非媒體”——“超媒體”，這樣一個傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，就是一部傳媒業(yè)從簡單到復雜，從低級到高級的“進化史”。在廣告之外求財路，在傳媒之外找商機，在本地之外謀空間，這是金融危機背景下傳媒發(fā)展的基本邏輯。而所謂“超媒體”，就是“超越媒體、跨越行業(yè)、跨越地域”的傳媒發(fā)展模式。"在國際金融危機背景下發(fā)展大媒體、超媒體，實際上就是把傳媒業(yè)放到整個文化產(chǎn)業(yè)大系統(tǒng)中來思考，充分發(fā)揮傳媒業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的樞紐作用，創(chuàng)新傳媒業(yè)贏利模式，求得更寬視野下的傳媒業(yè)的發(fā)展。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提到的加快發(fā)展的重點文化產(chǎn)業(yè)——文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等，都與傳媒業(yè)有著密切的關系。其中影視制作、出版發(fā)行、印刷出版、廣告等本身就屬于大傳媒，其他都屬“超媒體”范圍，足見國家對傳媒業(yè)的重視，傳媒業(yè)的機遇清晰可見。

   　 二、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》關注傳媒融合，為傳媒業(yè)發(fā)展指明方向

    　媒介即信息，隨著以3G網(wǎng)絡為代表的核心技術的推廣引用，我國即將進入“動網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”（移動網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)）新時代，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡業(yè)、傳媒業(yè)、移動通訊業(yè)三大行業(yè)分立的局面將得以改觀，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電影電視業(yè)、網(wǎng)絡文化服務業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)類型可能被整合為一種新型的文化產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)也將突破傳統(tǒng)媒體的單一形態(tài)，朝著“超媒體”方向發(fā)展，傳媒深度融合將成為未來傳媒業(yè)發(fā)展的一道亮麗風景線，即實現(xiàn)報紙、廣播、電視、雜志、音像、電影、出版、網(wǎng)絡、電信、衛(wèi)星通信等媒介形式深度融合系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)信息跨媒共享、資源跨行配置、文化跨域交流，并且凸顯以傳媒為核心的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)漣漪式發(fā)展。

    　《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》出臺后，四川大學文化產(chǎn)業(yè)研究中心在《文化產(chǎn)業(yè)進入國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之構(gòu)想》一文中提出，鑒于3G給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的歷史性機遇，有關部門應盡快出臺與3G密切相關的文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)章，與《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》等相對接，支持鼓勵文化企業(yè)和機構(gòu)積極尋找與3G業(yè)務緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生長點，搶占“動網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”制高點。此次出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確提出，積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，這無疑為傳媒業(yè)發(fā)展指明了方向。未來傳媒業(yè)發(fā)展的制高點在網(wǎng)絡、手機等新媒體領域，進軍方向是整個“動網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”，傳媒只有順勢而為，才能在未來的競爭中立于不敗之地。

    　三、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》釋放管理體制能量，將極大解放傳媒生產(chǎn)力

    　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵在于深化文化體制改革，突破傳媒業(yè)發(fā)展瓶頸的要害也在傳媒管理體制上。傳媒業(yè)本身的意識形態(tài)屬性，決定了雖然我國傳媒業(yè)在市場化的道路上不斷邁進，但國家對傳媒業(yè)的管控決不會放松到完全交由市場調(diào)節(jié)的程度。我國大部分傳媒機構(gòu)還屬于“事業(yè)單位”，我國對傳媒業(yè)采取的是事業(yè)單位的行政管理模式，再加上計劃經(jīng)濟體制的慣性猶存和某些政府的地方保護主義等，造成我國傳媒業(yè)在吸納社會資本和外資，在上市融資，在跨地區(qū)、跨行業(yè)運作等方面困難重重。

    　此次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在管理體制上放寬了對文化產(chǎn)業(yè)領域的限制，提出必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，為規(guī)劃實施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障；推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)�？梢栽O想，傳媒業(yè)也必將從中大大獲益。雖然現(xiàn)在具體的規(guī)劃細則尚未出臺，尚不清楚對傳媒業(yè)到底可以開多大的口子，但從規(guī)劃透露的信息來看，管理政策的日益寬松、開放是一定的。因此可以預計，傳媒業(yè)的生產(chǎn)力將進一步提升，在一個巨大的發(fā)展空間里得以釋放。

    　四、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我國傳媒業(yè)開拓農(nóng)村市場保駕護航

    　我國是農(nóng)業(yè)大國，13億中國人口中農(nóng)村就占了8億，農(nóng)村市場空間廣闊，潛力巨大。然而，農(nóng)村市場卻未能得到有效開發(fā)，涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。就傳媒而言，對農(nóng)村市場的忽視和輕視也是其長期以來的發(fā)展痼疾。不少傳媒津津樂道于“四有新人”（有點權、有點錢、有點閑、有點品位）、“三高人群”（高收入、高學歷、社會地位高）的定位，著眼點仍在城市人群。從傳媒經(jīng)濟收益和成本消耗等因素考量，定位于城市人群似乎并沒有錯，傳媒結(jié)構(gòu)分層也要求某一部分傳媒專注于某一部分人群，但若絕大多數(shù)傳媒甚至全部傳媒都盯著城市居民的錢袋，熟視無睹占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾群，則絕對是短視行為。從錯位發(fā)展的定位守則來看，也等于失掉了一個巨大的潛在市場。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出不斷適應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，擴大文化消費。發(fā)展文藝演出院線，推進有線電視網(wǎng)絡、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合，繁榮城鄉(xiāng)文化市場�？梢�，無論談到擴大文化內(nèi)需還是基礎設施建設，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》都提到了農(nóng)村和農(nóng)民，我國傳媒業(yè)必須重視農(nóng)村市場的拓展，方能開辟一片新藍海。

    　五、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對外文化貿(mào)易，為中國傳媒業(yè)走向世界提供良機

    　中國文化產(chǎn)業(yè)欲稱雄于世界，必然要夯實根基，做大做強走出去。而國家對文化產(chǎn)業(yè)走出去的扶持政策，是中國躋身世界文化產(chǎn)業(yè)強國之列的重要保障。在過去國家有關政策的基礎上，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》高瞻遠矚，提出在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化的結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進重大工程項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。明確提出，充分調(diào)動社會各方面力量，加快推進具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目；推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；落實鼓勵和支持文化產(chǎn)品與服務出口的政策，擴大對外文化貿(mào)易。國家對文化產(chǎn)業(yè)走出去的大力扶持，這其中也包含了傳媒業(yè)外向發(fā)展的機會。

    　國與國之間軟實力的競爭，一定意義上是傳媒傳播力的較量。幾十年來，我國傳媒業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但綜合實力遠遠不及世界強國，在世界舞臺上只能發(fā)出微弱的聲音，扮演弱小的角色，這與我國世界政治大國和經(jīng)濟大國的地位極不相稱。因此，傳媒業(yè)惟有強身健骨，不斷發(fā)展壯大，增強自身實力，培育大型跨國傳媒集團，才能在世界舞臺上占有一席之地。而《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出做大做強文化產(chǎn)業(yè)的目標和相關舉措，將為我國傳媒業(yè)的發(fā)展提供難得的機遇。實際上，在《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺前，中宣部文化體制改革辦公室有關負責人就曾透露，要“集中打造大公司，通過上市造出市值過千億元的文化產(chǎn)業(yè)‘航母’”。據(jù)新聞出版總署知情人士透露，未來的“千億航母”，很有可能在出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中誕生。

   　 當然，原則通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，還需要進一步細化和在實踐中貫徹落實，規(guī)劃不僅僅是概念刺激，還需將其落實到政策推動、資金扶持等層面上來。任何規(guī)劃的出臺和實施都不是一帆風順的，前進中必然有曲折。國務院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的消息傳出后，盡管傳媒類個股如賽迪傳媒、電廣傳媒、粵傳媒、華聞傳媒等走勢較強，但也有不少傳媒股指數(shù)并未立即上揚，反而出現(xiàn)了階段性的震蕩，7月23日開盤之后更是一路狂跌，即為明證。因此，應理性看待《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》后的市場反應。而從長遠來看，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將會利好傳媒產(chǎn)業(yè)，推動傳媒資本市場走俏，推動傳媒產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之帆業(yè)已揚起，我們期待著，中國的傳媒艦隊從此步入海闊天空的新航程，乘風破浪，駛向世界！

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