造紙術(shù)是中國古代的四大發(fā)明之一，是人類文明史上的重要成果。當(dāng)今，紙及紙板的消費水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志之一。最近幾年，我國的紙和紙板產(chǎn)量增長迅速，2005年紙及紙板產(chǎn)量5600萬噸，消費量5930萬噸，均居世界第二位。然而，我國的造紙業(yè)在造出紙張、為傳承文明做出貢獻的同時，也構(gòu)成了對生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，除西藏外，我國其他省、市、自治區(qū)都有造紙企業(yè)，總數(shù)達上萬家，其中絕大多數(shù)是中小型造紙企業(yè)。由于原料結(jié)構(gòu)不合理、科技水平較低、污水處理設(shè)備不到位，不少造紙企業(yè)既是當(dāng)?shù)氐睦�稅大戶，也是污染大戶，因此很多造紙企業(yè)成為環(huán)境惡化的眾矢之的，不得不面對來自輿論和政府的巨大壓力，在此情況下，傳統(tǒng)造紙業(yè)已經(jīng)走到了必須改變的地步，否則必將在企業(yè)的自身發(fā)展歷程之中背上沉重的環(huán)保包袱。

造紙業(yè)面臨環(huán)境困局

目前我國紙及紙板的人均年消費量為45公斤，低于世界人均消費水平，距歐美發(fā)達國家人均消費量250公斤更是相差甚遠(yuǎn)。據(jù)預(yù)測，2006年我國紙及紙板消費量將超過6000萬噸，2010年將達7000萬噸。巨大的市場消費使很多有識之士憂心忡忡。南京林業(yè)大學(xué)化工學(xué)院教授、國際木材科學(xué)院院士李忠正教授便是其中一位。“制造出白紙卻染黑了河水！我們?yōu)榧垬I(yè)龐大的生產(chǎn)能力付出了高昂的生態(tài)代價，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費。造紙企業(yè)如果不走出一條新的可持續(xù)發(fā)展之路，而是遍地開花粗放發(fā)展，將進一步突破環(huán)境容量，造成巨大的生態(tài)災(zāi)難。”這位著名的林業(yè)和環(huán)保專家如是說。

污染超標(biāo)，拖住環(huán)保“后腿”

眾所周知，傳統(tǒng)的造紙工業(yè)在生產(chǎn)過程對環(huán)境造成的污染非常嚴(yán)重。特別是制漿部分，投入的原料和化學(xué)藥品，大約一半以上成為污染物排放到空氣和水中，對大氣和水資源造成嚴(yán)重的污染，因此引發(fā)的重大事件也是層出不窮，公眾早就對造紙業(yè)的污染怨聲載道。

今年２月和３月，河北省任丘市、安新縣境內(nèi)，素有“華北明珠”之稱的白洋淀發(fā)生魚類大面積死亡。這一事件引起了國家環(huán)�？偩趾彤�(dāng)?shù)卣�府的高度重視，�?jīng)過調(diào)查，污染源頭直指白洋淀上游漕河岸邊的造紙企業(yè)。由于當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)發(fā)展迅速，污水排放量大幅度增加，加上部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違規(guī)排放污水的情況相當(dāng)嚴(yán)重。保定市新市區(qū)所轄28家造紙企業(yè)有27家外排污水不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，每天有近十萬噸污水只經(jīng)過簡單處理就直接排入河道，因此才導(dǎo)致白洋淀死魚事件的發(fā)生。

無獨有偶，4月10日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市遭遇強風(fēng)暴襲擊，烏拉特前旗污水暫存池內(nèi)的1050萬噸造紙及城市生活污水直接沖擊黃河防洪大堤。當(dāng)?shù)卣�府下令掘堤泄污保護黃河大堤，污染指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的工業(yè)污水造成附近1000畝耕地淹沒，57戶村民直接受災(zāi)。后經(jīng)調(diào)查，烏拉特前旗塞外星華章造紙公司、美利北辰造紙集團兩家企業(yè)長期超標(biāo)排污，未按國家達標(biāo)排污規(guī)定和污水暫存池設(shè)計及環(huán)評進水要求，而將嚴(yán)重超標(biāo)的造紙廢水直排污水暫存池，造成污水暫存池水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

這兩次事件之后，各類媒體加大了對造紙業(yè)口誅筆伐的力度，大有向群眾疾呼造紙業(yè)“狼來了”的趨勢。有的媒體甚至指出，“目前暴露出來的造紙企業(yè)污染問題只是冰山一角，在各種利益關(guān)系的掩蓋下，還有更多的重污染造紙企業(yè)在違規(guī)生產(chǎn)和排放。長此以往，造紙工業(yè)將在環(huán)境上斷送我們的未來。”

這不是聳人聽聞，據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計，2004年全國41個行業(yè)工業(yè)廢水排放總量為221.1億噸，其中造紙業(yè)廢水排放占總量的14.4％，僅次于化工制造業(yè)，位居第二；而按COD（水中主要污染物化學(xué)耗氧量）排序，造紙業(yè)COD總排放量高達168.2萬噸，占全國工業(yè)排放量的33％，位居第一。

“十五”期間，我國有兩項環(huán)�？刂浦笜�(biāo)沒有完成，COD便是其中之一。據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，2005年全國COD排放總量1413萬噸，與“十五”提出的1300萬噸的總量控制目標(biāo)相差113萬噸，僅比2000年減少了2％，未完成削減10％的控制目標(biāo)。環(huán)境科學(xué)院專家表示，“‘十五’期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未達到預(yù)期目標(biāo)是COD總量控制不力的首要原因。造紙工業(yè)是排放COD的重點行業(yè)，草漿造紙是污染水環(huán)境的主要原因。我國紙及紙制品2005年產(chǎn)量幾乎比2000年翻了一番，同時污染治理設(shè)施沒有能夠完全及時配套，造成占全國工業(yè)COD排放總量半數(shù)以上的造紙行業(yè)的排污總量沒有得到有效控制。”由此可見，造紙工業(yè)污染已經(jīng)成為我國水污染的重要源頭，并且成為我國環(huán)境污染控制中“拖后腿”的行業(yè)。

高耗低效，加劇生態(tài)惡化

在造成巨大污染的同時，造紙工業(yè)造成的資源浪費現(xiàn)象也很嚴(yán)重。造紙業(yè)本身是資源消費型產(chǎn)業(yè)，造紙工業(yè)對森林資源和水資源的大量消耗也讓人憂心忡忡。

雖然就目前的情況來看，我國造紙工業(yè)的木漿消耗量所占的比例不是很大，但是由于我國的紙漿需求基數(shù)大，且木漿的消耗量也在逐年大幅度增加，因此造紙工業(yè)在原料上對森林資源的需求也不容忽視。目前，造紙工業(yè)是木材消耗量最大的森林工業(yè)。以2005年為例，我國紙業(yè)進口木漿為759萬噸，占木漿消耗量（1144萬噸）的66.35%，占紙漿總消耗量（5200萬噸）的14.6%，而國產(chǎn)木漿僅為355.68萬噸，僅占木漿消耗量的31.1%和紙漿總消耗量的6.84%。按照國家發(fā)改委制定的規(guī)劃，到2010年要使我國木漿自給率達到15%，木漿產(chǎn)量達到750萬噸，需消耗木材3700萬立方米；到2020年，如果達到國際上50%以上的木漿比例，要消耗木材1.2億立方米。這一規(guī)劃意味著造紙業(yè)對我國林木資源的消耗將逐年大幅度遞增。但是我國的森林資源非常缺乏，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，顯然滿足不了造紙業(yè)的需要，因此木漿供應(yīng)主要依賴進口。按照目前中國紙業(yè)的增長速度，用不了幾年全世界木漿凈出口量都將全部用于中國，顯然，這不現(xiàn)實。

這樣大的森林木材需求量，不要說我國本來就匱乏的森林狀況無法滿足，對于全球森林資源的威脅也日益俱增。

在我們注意造紙工業(yè)對森林資源大量消耗的同時，還必須看到，造紙工業(yè)對水資源的消耗也不容忽視。以我國目前的技術(shù)水平，每生產(chǎn)一噸紙，平均耗水量高達100噸，是世界先進水平的3倍以上。而我國每年生產(chǎn)數(shù)千萬噸紙所消耗的水就將達到數(shù)十億噸，這個數(shù)字對本已岌岌可危的水資源來說，不得不引起我們的注意。

從資源消費的角度來看，如果我國造紙工業(yè)不從根本上改變目前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，中國紙業(yè)所面臨的也許不僅僅是原料枯竭問題，而很可能會引發(fā)一場波及到其他行業(yè)的生態(tài)危機。

造紙業(yè)緣何成環(huán)保“痼疾”

造紙業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性工業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中起著不可替代的重要作用，但是我們又不能忽視其對環(huán)境的污染和對森林資源過度消耗的客觀事實。那么，是什么原因?qū)е略旒埞�業(yè)的重污染和高消耗的現(xiàn)象呢？記者通過采訪相關(guān)的政府部門和企業(yè)之后認(rèn)為，企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益、地方官員盲目的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)以及原料結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后是主要原因。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長鮑強這樣概括我國造紙企業(yè)現(xiàn)狀，“污染大、數(shù)量多、規(guī)模小、原料復(fù)雜。除了中國，全球造紙企業(yè)數(shù)量共有4000多家，而中國竟有1萬多家，數(shù)量十分驚人；國際上制漿廠規(guī)模一般在年產(chǎn)17萬噸以上，造紙廠規(guī)模也在年產(chǎn)十幾萬噸以上，而我國年產(chǎn)1萬噸以上的制漿、造紙企業(yè)，只占企業(yè)總數(shù)的10％左右；國外的紙產(chǎn)量中木漿占93％以上，而我國木漿只有14％左右，其余為非木漿產(chǎn)紙，其中麥草漿約占63％。麥草漿與木漿相比，因其纖維短細(xì)、含硅量高、黏度大、濾水性差、提取較困難，給污染治理帶來較大的困難。”造成我國造紙工業(yè)污染嚴(yán)重的根源就在于結(jié)構(gòu)不合理，一個是原料結(jié)構(gòu)的不合理，另一個是企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

就目前來看，我國造紙工業(yè)與世界造紙工業(yè)發(fā)達國家相比，差距確實很大，問題也十分突出。主要表現(xiàn)在原料結(jié)構(gòu)不合理，木漿比重過低，只相當(dāng)于國際水平的三分之一。木漿的總量不足，也就直接導(dǎo)致了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，由于森林資源短缺、草類資源豐富，我國造紙業(yè)選擇了一條以草漿造紙為主的發(fā)展道路。規(guī)模的限制以及治污技術(shù)不過關(guān)，導(dǎo)致水資源消耗水平居高不下，污染治理水平較低。國際上化學(xué)木漿生產(chǎn)，噸漿耗水30噸以下、COD排放量30-50公斤；我國化學(xué)草漿生產(chǎn)，噸漿耗水高達200噸、COD排放量達1350公斤左右。我國草漿生產(chǎn)COD排放量占整個造紙業(yè)排放總量的60％左右，是主要的污染源。

目前我國造紙原料中木漿比例約20％，而國外造紙業(yè)發(fā)達國家木漿比重高達60％以上。木漿比重太低嚴(yán)重限制了我國造紙工業(yè)向規(guī)模大型化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展。

生產(chǎn)規(guī)模小也是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的因素之一。據(jù)統(tǒng)計，我國木漿生產(chǎn)企業(yè)和造紙企業(yè)平均規(guī)模僅為6萬噸和1.2萬噸，而世界（不含中國）平均規(guī)模分別達到17萬噸和8萬噸。這種作坊式生產(chǎn)的弊病就是技術(shù)裝備落后，整體仍處于國外20世紀(jì)六、七十年代水平，且國內(nèi)研究、開發(fā)、制造水平較低，大型制漿與造紙技術(shù)和裝備都要依靠進口，而且價格昂貴，中小型企業(yè)根本無從考慮。造紙業(yè)平均噸紙耗水約140立方米／噸，萬元造紙工業(yè)總產(chǎn)值新鮮用水量188立方米，水重復(fù)利用率平均只有46％，噸漿綜合能耗達1.5噸標(biāo)煤，能源利用率一般的大中型企業(yè)僅30％左右。專家介紹，以稻麥草為主的草漿原料纖維短，強度低和有機雜質(zhì)含量高等問題，無法適用于現(xiàn)代化造紙工業(yè)———大型高速紙機的要求，所以造成了工藝相對簡單、設(shè)備落后和環(huán)保設(shè)備缺乏的“造紙”往往成為污染大戶。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)中小紙廠排放污水，其COD指標(biāo)一般都超出國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，僅河南300多家小造紙企業(yè)年廢水排放量就占到了全省工業(yè)廢水排放量的34.5%。

內(nèi)部成本外部化

造紙企業(yè)在生產(chǎn)過程中違規(guī)排污的事例已經(jīng)不為鮮見，經(jīng)常能見諸報端和各級環(huán)保部門發(fā)布的公告之中。國家環(huán)境保護總局修訂發(fā)布的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，早已于2001年1月1日起正式實施�！稑�(biāo)準(zhǔn)》對造紙工業(yè)噸產(chǎn)品最高允許污染物排放量（噸產(chǎn)品負(fù)荷）和日均最高水污染物排放濃度都作了詳細(xì)的規(guī)定。對造紙工業(yè)的制漿、造紙和制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的廢水排放管理，以及造紙工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的廢水排放管理也一一作了要求。但是很多企業(yè)在運營過程之中并沒有按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定實施。為了節(jié)約生產(chǎn)成本，他們將大量未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入河道。

造紙所產(chǎn)生的最直接污染物就是黑液，其實黑液能夠催生另一項產(chǎn)業(yè)。100年前發(fā)明的堿回收技術(shù)，目前已經(jīng)十分成熟。其方法是將黑液濃縮后進行燃燒，從中回收熱能和堿。這項技術(shù)在國外應(yīng)用很普遍，但在國內(nèi)推行起來就很難。原因之一是該技術(shù)投資規(guī)模比較大，在國外約占紙廠總投資的35％，相當(dāng)于配套建設(shè)一個堿廠；原因之二是該技術(shù)適用于規(guī)模較大的制漿廠，年產(chǎn)3萬噸以上的制漿廠應(yīng)用效果比較好；原因之三是該技術(shù)運行費用較高，小紙廠難以承受。記者在國內(nèi)一些造紙企業(yè)也見過建設(shè)完好的堿回收設(shè)備和工廠，但是因為成本過高、效益不好，這些設(shè)備就被擱置起來了。

記者在川南一家大型造紙廠采訪時，見到該企業(yè)一座投資上千萬的黑液處理（堿回收）工廠被閑置，當(dāng)成一種應(yīng)付公眾和媒體的擺設(shè)。究其原因，主要是因為堿回收的成本太高，而且市場開拓得不好，到頭來這套設(shè)備反而成了公司的一筆累贅。于是公司便將其放棄，轉(zhuǎn)而將生產(chǎn)污水直接向長江的一條支流排放，導(dǎo)致這條河被嚴(yán)重污染。為了避人耳目，他們竟然將排污管道埋設(shè)于數(shù)公里以外的河道中心，后被當(dāng)?shù)仉娨暸_曝光以后才整改。該企業(yè)一名管理人員跟記者講了這樣一席話，“其實我們也想將污水處理好，但缺乏經(jīng)濟適用的技術(shù)，這套設(shè)備投資太高了，回收效益太慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。”目前在國內(nèi)，這種處境的造紙企業(yè)比比皆是，這是造成造紙企業(yè)嚴(yán)重污染的根源所在。